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創新調解模式 提高服務水平

——全國先進司法所中寧縣恩和司法所工作紀實

2019年03月21日  來源:華興時報

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組織社區服刑人員開展集中學習教育。 (圖片由中寧縣恩和司法所提供)

    繼2017年榮獲“自治區五星級司法所”,2018年榮獲“全國先進人民調解委員會”稱號后,在今年年初召開的全國司法行政系統表彰大會上,中衛市中寧縣恩和司法所榮獲“全國先進司法所”稱號。

    近年來,恩和司法所堅持踐行“楓橋經驗”矛盾不上交,創新恩和模式糾紛必化解,充分發揮信訪事項人民調解委員會作用,用“法理、公平、正義、愛心”化解群眾的各類訴求,擔當起了真正的“守夜人”職責。將基層社會治理重點由“事后處理”轉向“事前防控”,探索新形勢下社會管理工作的新思路。

    “我們努力讓綜治中心成為社會穩定的‘減震器’,‘綜管員’成為矛盾調處的‘金鑰匙’,‘大調解’機制成為基層治理的‘新引擎’,‘訪調對接’成為化解糾紛的‘新模式’。”恩和鎮司法所劉劍華說。

    創新調解防控模式

    恩和司法所將基層社會治理重點由“事后處理”轉向“事前防控”,探索新形勢下社會管理工作的新思路,全方位、寬領域、深層次化解各類矛盾糾紛。

    建立“恩和鎮公共法律服務工作群”,推行“1+N+X”模式,即:1個平臺,N個律師和法律服務工作者,X個群眾,為群眾提供公共法律服務,運用“互聯網+防控”優勢,鎮村聯動,搭建“村居法律顧問群”“平安微信群”“村警工作群”等,網絡與信息反饋相結合,走訪排查和“微信群”相結合,大大提升了法律服務效能。“律師、法官、法律工作者采用普法課堂、以案釋法等形式,每天向群內推送三至四條群眾關注度高、與日常生活息息相關的法律法規案例,讓人們在休閑娛樂中隨時學習法律知識。”劉劍華說。

    2018年10月,王某在公共法律服務微信群求助,中衛城際鐵路建設工地包工頭張某,找他和其他5人在建設工地做工30天,包工頭欠工資3萬元,只寫了欠條,但沒有簽訂勞動合同,包工頭拖欠工資不付。當時在服務微信群多位律師和法律工作者的分析和指導下,并了解情況屬實后,督促項目部在3天將3萬元勞動工資一次性支付給了王某等5人。“公共法律服務微信群的工作人員在線上看到求助時,立刻進行了援助,經過調查核實后幫助討要工資款,這可真是幫了我們農民工的大忙。”王某說。“農民工為時代發展作出了積極貢獻,無論如何不能讓農民工吃啞巴虧。”劉劍華說。

    群眾在日常生產生活中如果遇到法律疑惑、鄰里糾紛等事,都可以在微信群中與律師咨詢,大的法律事務則可以到公共法律服務站現場由司法所法律服務工作者、律師給予詳細解答。法律服務工作站通過線上線下相結合的方式,既實現了法治宣傳教育多元發展,又做到便民利民服務高效,真正做到小事不出村,百姓不跑腿。

    “線上咨詢+線下援助”加強“訪調調解”

    恩和司法所圍繞司法行政服務,大力開展“公共法律服務體系建設”年活動,線上線下滿足群眾的公共法律服務。線下建立恩和鎮公共法律服務工作站,每個村設立村公共法律服務工作室,每個村安排一名律師擔任行政村法律顧問,實現公共法律服務全覆蓋。

    同時,恩和司法所加強落實“訪調對接”模式,對符合調解的信訪案件啟動人民調解工作程序及時化解信訪矛盾糾紛,調解成功后,調解組組織還及時開展回訪,督促、教育雙方當事人自覺履行協議;而對于多次化解不成功的則出具調解不成告知書,積極引導當事人通過仲裁、行政、訴訟等法律途徑解決。2012年1月,陳某因販賣毒品罪,被中寧縣法院判處有期徒刑5年6個月。在服刑期間,由于不服從管教,獄警龍某在執法過程中因采取措施不當,致使陳某一顆前門牙脫落。陳某刑滿釋放后多次上訪,中寧縣恩和鎮人民調解委員會得知該情況后,及時主動與陳某聯系,詳細了解相關情況,受理了此糾紛。通過耐心溝通、依法論事、以理勸解,最終補償陳某醫療費及精神損失費3萬元,雙方達成調解協議。

    多年來,恩和司法所健全社區服刑人員、刑滿釋放人員工作排查和輿情分析機制,運用現代科技手段、社區矯正信息管理平臺、刑滿釋放信息管理平臺管理重點人員,加大“兩類”人員的排查,不斷探索社區矯正工作新思路,總結推行“三用三開展”管控措施,管活社區服刑人員。以真實案例自編自演社區矯正微電影《新生》,宣傳社區矯正工作,教育公民遵紀守法。

    加強普法教育 維護轄區穩定

    恩和司法所組織相關職能站所辦、中心,開展“誰執法誰普法”宣傳活動,圍繞中心工作開展相關法律法規宣傳。在鎮干部中通過微信群,每天發送“以案學法”“今日說法”“新政法規”等進行“微普法”,機關干部采取學習《憲法》、考試、門廳電子屏法治宣傳等多種形式開展《憲法》宣傳,弘揚憲法精神;在校園充分發揮法治副校長的職能作用,開展暑期安全法治教育報告會、鐵路護路專題安全教育、制作小學生暑期安全注意事項手冊,倡導群眾學法律、講權利、講責任、講義務,利用法律維護自己的合法權益,引導群眾有了糾紛找調解或者申請法律援助。“通過實實在在的工作,有力地維護了恩和轄區的社會穩定,為平安建設作出貢獻。”劉劍華說。

    據統計,2018年恩和司法所主持調解糾紛25件,調解成功25件,成功率100%,參與信訪矛盾糾紛化解21件,調解成功16起,成功率76.2%,全鎮共排查調處各類矛盾糾紛95起,調解成功94起,成功率98.9%,其中恩和司法所指導村級調委會調解糾紛55件,成功55件,成功率100%。

    今年,恩和司法所將繼續加強星級標準化司法所建設,堅持在圍繞中心工作中發揮職能作用,服務大局,加強標準化調委會建設,力爭全鎮50%的村級建成標準化調委會,加強對基層調委會的工作指導力度,著重開展公共法律服務活動,加強弱勢群體的法律援助,做到應援盡援。

    (記者 陳 敏 見習記者 李曉明)

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責任編輯:孫建平

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